兩會：加強以市場化和法治化手段去產能推動供給側結構性改革
發布時間2017-03-08 瀏覽次數： 10001 次
2017年民建中央提交政協十二屆五次會議集體提案38篇，內容涵蓋經濟、法律、社會保障等多個方面，其中經濟類提案25篇，約占66%。在深化供給側結構性改革方面，民建中央建議加強以市場化和法治化手段去產能推動供給側結構性改革。
2016年以來，鋼鐵、煤炭行業去產能成效明顯。但是，也存在去產能行政措施使得供給減少、行業市場法律法規及信息不充分使得市場主體行為不規范等問題，導致煤炭、鋼鐵價格快速上漲，容易出現先進資源技術成本過高、落后產能死灰復燃等問題。水泥等行業產能過剩形勢依然嚴峻。為此，建議：
以創新驅動推進產業轉型升級、提高供給質量。堅持關停并轉或剝離重組產能過剩行業僵尸企業，嚴格控制新增產能，防止等量淘汰、異地置換等改頭換面的新增方式。
在環保、能耗、生產技術、排放、產品安全等方面制定相關法規、標準。嚴格按照法律法規規范和引導去產能過程中的兼并重組、破產清算等市場行為，以及考核、監管等政府行為。嚴格執行《破產法》和《反壟斷法》，協調競爭政策和產業政策的關系。
通過價格機制推進資源合理配置，增加行業集中度，重點淘汰“老小劣”的煤炭企業。充分發揮行業協會作用，加大行業管理力度，建立市場行為約束機制。
利用大數據、遙感衛星、傳感器等技術手段實時監測去產能，防止違規建廠、關停企業重新生產等現象。利用“互聯網+”技術建立煤炭、水泥信息平臺，促進各地區資源有效配置。
多渠道解決好去產能職工分流安置問題。落實降低社會保險費政策，根據地方和企業、職工三方面情況，動態評估、階段性調整。更加注重政策對民營企業的公平性。
來源：中國網
