習總書記在黨的十九大報告中提出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的新發展理念，要求“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。對于我們水泥行業這樣“傳統產業優化升級”，十九大報告也明確指出：“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。”因此，水泥行業“轉向高質量發展階段”就是通過供給側結構性改革，堅持去產能，實現供需動態平衡，從而達到增強行業創新力和競爭力的目的。
水泥行業必須清醒的明白：“三去一降一補”是供給側結構性改革的近期任務，長遠目標是建立供給適應需求變化的體制機制，實現供需動態平衡，整個過程就是推動水泥行業轉向高質量發展階段。
認真領會十九大報告精髓，結合水泥行業發展需要，找出我們的工作重點和目標，砥礪前行是我們每一個水泥企業領導人和行業人士的責任。
一、“堅持去產能”是水泥行業供給側結構性改革的重中之重
水泥行業的去產能應該包含兩個內容：一是去除嚴重過剩產能；二是補環境和創新的短板。因為產能嚴重過剩和創新力不足是制約水泥行業結構調整的關鍵。就像病人既要割除腫瘤，還需抑制腫瘤再生、做好術后康復，這樣人體才有健康的基礎。
（一）去產能的“量”、“率”、“度”
堅持去產能是要實現優化資源配置，通過產業集中度的提高、優化產能市場布局，達到行業結構調整，企業轉型升級之目的。
去產能的目標應該有明確的量化指標來評價。每年去產能指標數量、各省區熟料產能利用率、前10大企業集團在全國的產業集中度是三個較為科學和合理的去產能評價指標。
1、去產能的量。自2016年至今，鋼鐵、煤炭行業去產能目標超額完成，那是在政府的主導和支持下實現的。以煤炭行業為例，政府明文規定：三年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；全年作業時間不超過276個工作日。行政化去產能的力度之大，也是中國特色，但它有效。反觀近兩年水泥行業的去產能，總是伴隨著產能置換政策在進行中，似乎還要繼續走下去……。數字告訴我們，水泥行業的熟料產能還是連年在增長，可是產品的市場需求早已進入峰值平臺期，結果是產能過剩更加嚴重。
今年，中國水泥協會根據C12+3峰會要求成立了行業去產能領導小組，并組織起草了《水泥去產能行動計劃（2017-2020年）》，提出了全國和各省市自治區逐年去產能的數量指標和行動步驟的政策建議，同時制訂了《水泥產能核定標準》，寄希望于2018年行業去產能工作的全面啟動。
2、去產能的率。協會統計數據，2016年全國熟料產能利用率為68.1%。今冬明春，泛東北地區政府要求錯峰生產停窯5個月，可企業自發停窯6個月，整個泛東北、華北地區熟料產能利用率不足50%，資源配置嚴重失衡。2016年，河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江的熟料產能利用率僅為51%、43%、37%、47%、52%、50%。2017年1-10份，水泥產量同比增速華北-11.73%、東北-8.91%。使各省市自治區熟料產能利用率達到或接近80%，應該是評價去產能的合理指標。
3、去產能的度。2016年，以熟料為基數的前10家大企業集團產業集中度由上年的54%提升到57%，其中，大企業集團的并購重組貢獻了2.5個百分點。遏制新增產能是營造企業兼并重組的市場環境的前提，落實金融支持政策是支持企業兼并重組的推力。參照發達國家水泥產業集中度指標，我國前10家大企業集團產業集中度達到70%才是理想的。去產能的度，就是大企業集團的產業集中度，就是優化存量資源配置。
（二）補短板的“三質”
去產能是一個“量”的問題，補短板是一個“質”的問題，是完成行業結構調整的一個問題的兩個方面。過剩產能的“量”要去除，續存產能的“質”要補上，這樣才能減量提質增效。“三質”是要從企業經營管理、行業技術創新、轉型發展思路補短板，“三質”的提升是去產能的基礎。
1、要補足量價辯證關系認知的短板。傳統的“量本利”經營思維以企業對市場份額的占有率為先導，但在水泥產能嚴重過剩的背景下，一個企業的市場份額的提升，意味著其他企業的退縮，勢必引起低價競爭，反復的降價，蠶食了企業的利潤，降低整個行業盈利水平。結果是，企業消耗了大量不可再生的自然資源，沒給社會創造新增財富。在產量、成本、利潤三者構成的盈虧平衡點之上，尋求量價的最大公約數，應是我們補足對市場量價關系認知的短板，這是提高企業經營管理的“質”。
2、要補齊綠色環保生態發展的短板。對于能效、環保、質量、安全、礦山等法規標準不能達標的企業，只要政府執法到位，這部分的落后產能理應逐步退出市場，留下優質產能參與市場競爭。用落后產能置換出優質產能，不是去產能。只有堅決淘汰落后產能，同時對續存產能引導創新和提升，才能加快補齊行業綠色環保生態發展的短板，這是提升行業技術創新能力的“質”。
3、要補上去產能市場機制建立的短板。上世紀七八十年代，英國鋼鐵鑄造行業也經歷了產能嚴重過剩和結構調整。英國企業和政府共同出資建立專項基金，補償自愿減產的企業。行業中每個企業均可選擇是繼續生產但向基金注資，還是退出但獲得補償。專項基金項目最終取得了成功。1975年，英國總計關停了36700噸鑄造產能，占該行業總產能的14%。
2016年，國辦發34號文件也給出了“探索由大型骨干水泥企業和平板玻璃企業按照誰受益、誰付費的原則，聯合設立產業結構調整專項資金，專門用于獎補主動退出的產能”的政策。但整整一年半時間過去了，政府有關部門應該主動與企業和行業協會共同落實這項政策，建立水泥行業去產能的市場機制。這是探索行業轉型發展思路的“質”。
完成行業結構調整和轉型升級是任務，達到優化存量資源配置是目的，落實去產能的“量”和補短板的“質”是手段，實現行業轉向高質量發展階段是本質。
二、“實現供需動態平衡”是水泥行業穩增長、增效益的基本保障
十九大報告提出的“擴大優質增量供給，實現供需動態平衡”，正是水泥行業發展轉向高質量發展階段的另一個標志。
經濟學中供需動態平衡原理是：價格×供應量=使用價值×需求量。供需不平衡、不協調、不匹配，會導致資源錯配和結構扭曲。調整供給量是實現資源有效配置，調整價格是為了現實資產效率最大化。
在水泥產能嚴重過剩背景下，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡，必須貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以創新的意識、魄力和智慧，大膽探索實踐，實現政府調控有力、企業市場主導、協會協調服務的有利行業供給側結構性改革的新局面。
（一）有效控制供需動態平衡
有效控制供需動態平衡原理中的“供給量”，就是要控制無效增量。產能嚴重過剩就要去產能、淘汰落后產能、實現資源優化配置。去產能首先是政府的事，去產能更需要政府、企業、協會共同發力。
1、政府的宏觀調控。淘汰落后產能、發展新型干法水泥、推廣余熱發電技術、推行錯峰生產等行業政策，都是政府對水泥行業發展的宏觀調控手段。即使在發達國家的市場經濟環境中，政府對市場的宏觀調控也是不可缺少的。尤其在我國現階段，政府的宏觀調控手段對促進要素流動和優化配置，實現更高水平的供需平衡是起到絕對作用的。
2、企業的自我調節。供需平衡是相對的，不平衡是絕對的。當供給總量嚴重過剩時，企業就不能再靠新建項目增量來擴大規模效益，企業應轉向兼并重組和境外投資來擴大規模效益，轉向降低成本和調整價格來增加企業利潤。企業能正確理解規模效益內涵，有效調節產量釋放，市場才能實現供需動態平衡。
3、協會的服務作用。提供優質增量是滿足市場需求、實現供需動態平衡的前提。協會對優質增量供給的市場引領作用主要體現在協助政府貫徹落實國家產業政策，協助企業創新能力提升，提供市場信息服務，協調跨區域的供需矛盾，促進企業利潤和行業效益最大化。
（二）積極滿足供需動態平衡
積極滿足供需動態平衡就是要擴大優質增量供給；就是要提高產品質量，滿足市場需求；開發新產品，引導市場消費。必須堅持質量第一、效益優先，發展質量、效益提升的基本要求
1、提高產品質量優化產品結構。水泥生產許可證不是一張紙，它要真正起到質量監管的作用。提高現有熟料強度指標，擴大工業廢渣利用率。為確保水泥質量安全，取消低標號水泥品種，優化產品結構。不斷制修訂產品質量標準，促進產品質量的提升和產品結構的優化。
2、開發新品種引導市場消費。以市場需求為導向，及時研制新產品。按照綠色生態發展要求，研發低碳水泥、生態水泥、低鈣水泥、干粉砂漿、水泥基新材，引導市場消費。我國特種水泥和生態水泥的市場空間還很大，新品開發和引導消費的積極滿足供需動態平衡工作還很多。
3、動態平衡與行業自律。滿足供需動態平衡就是要實現十九大報告中要求的“要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。實現供需動態平衡，行業協會組織理應承擔市場協調責任，行業自律是市場協調的手段。近兩年，在產能嚴重過剩、市場需求無增量的情況下，行業協會開展的自律活動，在滿足供需動態平衡的同時，企業利潤和行業效益也得到了穩步提升，市場公平競爭的環境也大大改善。
優質增量供給就是資源利用最大化，供需動態平衡就是財富創造最大化。
以上是本人學習十九大報告，針對行業發展，結合自身工作實踐的心得體會，供同行們分享。
來源：數字水泥網
