又到一年采暖季，錯峰生產(chǎn)變化幾何？
發(fā)布時間2018-11-29 瀏覽次數(shù)： 10771 次
又是一年采暖季！當北方地區(qū)因工業(yè)窯爐和采暖鍋爐排放疊加、能耗增大，從而使得霧霾天氣連續(xù)增加時，錯峰生產(chǎn)便成了緩解空氣壓力最大也最有效的方式之一，因此備受環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門的垂青。正如近日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在面對媒體采訪時所說，今年相關(guān)部門將重點把高排放行業(yè)錯峰生產(chǎn)作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應(yīng)對重污染天氣、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。
他同時指出，今年對錯峰生產(chǎn)的調(diào)控將更強調(diào)“精準性、科學性、針對性和有效性”，以期引導企業(yè)主動開展深度治理。比如：
對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、未達到排污許可管理要求、或未按期完成2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，將嚴要求，全面采取錯峰生產(chǎn)措施；對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；與此同時，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，包括治理水平全面達到超低排放的，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源的，可不予限產(chǎn)；涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)進一步加強民生保障。
在這一大基調(diào)的指導下，今年各省市陸續(xù)出臺的冬季錯峰生產(chǎn)政策便整體呈現(xiàn)出以下特點：
一、錯峰生產(chǎn)區(qū)域擴大：
除了北方采暖區(qū)如京津冀、河南等省繼續(xù)實施錯峰生產(chǎn)之外，今年長三角地區(qū)及安徽省也加入進來。日前環(huán)保部發(fā)布了《長三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，明確提出要“因地制宜推進重污染城市工業(yè)企業(yè)的錯峰生產(chǎn)”。此前，長三角地區(qū)雖有個別地市因空氣質(zhì)量壓力而由地方政府出臺過一些錯峰停產(chǎn)政策，但都較為零散，且政策高度不夠、約束力也不強。此次環(huán)保部的發(fā)文將對長三角地區(qū)的錯峰生產(chǎn)帶來更大推動力，實際執(zhí)行力度也有望較之前出現(xiàn)明顯提升；
安徽省也將于11月1日至明年2月份首次實行水泥錯峰生產(chǎn)。作為華東地區(qū)的熟料大省，安徽熟料此前主要輸入江蘇、浙江和江西等省，因此，此次安徽地區(qū)加入錯峰生產(chǎn)，后續(xù)的限產(chǎn)執(zhí)行或?qū)θA東甚至華中區(qū)域的供給收縮帶來重要影響。
二、更加強調(diào)差別化，排放標準成為后續(xù)差異化錯峰的關(guān)鍵：
如近日江蘇省發(fā)布的“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案”指出，“對實現(xiàn)超低排放、污染治理達到國內(nèi)標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施；”
河北省邯鄲市發(fā)布的《2018-2019年錯峰生產(chǎn)方案》中提到：水泥行業(yè)（不含粉磨站）根據(jù)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物及高速公路重點建設(shè)項目等保民生任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷外，其余企業(yè)錯峰期間全部停產(chǎn)，行業(yè)限產(chǎn)比例4.08%。結(jié)合文件中所列出的水泥企業(yè)名錄及各自的錯峰調(diào)控生產(chǎn)負荷來看，邯鄲水泥行業(yè)今年采暖季基本無需執(zhí)行錯峰生產(chǎn)；
而近日河南省發(fā)布的“2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”更直接將水泥企業(yè)以排放標準為基數(shù)，分成了“豁免、限產(chǎn)、限制”三類。“豁免類”是指達到超低排放（水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米）、附屬礦山達到綠色礦山要求的水泥企業(yè)；“限產(chǎn)類”是指達到超低排放的水泥企業(yè)，此類企業(yè)將于2019年1~2月份免于錯峰停產(chǎn)；而豁免類和限產(chǎn)類以外的建材企業(yè)，原則上都屬于限制類，實施停產(chǎn)。
綜上所述，在各地政府所面臨的空氣治理壓力日益增大的情況下，錯峰生產(chǎn)對于水泥行業(yè)的影響也將日益深化。特別是排放標準的提升將成為大勢所趨，相關(guān)部門對此的大力引導或?qū)⒓哟笏嗥髽I(yè)的分化、有利于水泥行業(yè)整體集中度的進一步提升。
與此同時，也有業(yè)內(nèi)人士指出，對于超低排放要求技術(shù)上的依舊存在一定的質(zhì)疑，需要有一個較長的驗證時間。
另一方面，水泥企業(yè)也不應(yīng)一味為了獲取這項錯峰生產(chǎn)的“豁免權(quán)”而扎堆追逐超低排放。正如中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠在近日發(fā)表的文章中所說：錯峰生產(chǎn)是國家產(chǎn)業(yè)政策、錯峰生產(chǎn)是企業(yè)社會責任。既是國家政策和社會責任，企業(yè)就應(yīng)按照自身的實際發(fā)展狀況，有計劃地逐步加大環(huán)保投入、升級環(huán)保設(shè)施，而不應(yīng)為了規(guī)避錯峰生產(chǎn)短期內(nèi)盲目花巨資搞超低排放，要知道，如是投機行為是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大忌。
來源：數(shù)字水泥網(wǎng)
